技能治理编排器

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@user_f1d11e73/zfl-skill-governance

六阶段治理管线编排器：把质量检查→面板噪声清理→触发词卫生→专家评审→PDCA→工厂串成一条生产线，任一阶段缺失/禁用/失败自动优雅降级，绝不硬失败。